Concessioni di gioco, la Commissione Politiche UE chiede verifiche sulle proroghe in manovra

La Commissione Politiche dell'Unione europea ha espresso parere favorevole sul disegno di legge di bilancio l'11 novembre 2026, inserendo tuttavia un'osservazione specifica riguardante il settore del gioco pubblico. Il documento richiede che le ulteriori proroghe delle concessioni previste dalla manovra finanziaria siano valutate alla luce della normativa comunitaria e strettamente collegate al completamento del riordino della rete fisica e all'avvio delle nuove procedure di gara.

Secondo quanto indicato nella relazione tecnica, le proroghe delle concessioni di gioco previste nel testo valgono complessivamente circa 1,1 miliardi di euro nel triennio compreso tra il 2027 e il 2029. Il prolungamento dei titoli per le scommesse su rete fisica e per le reti degli apparecchi AWP e VLT dovrebbe garantire entrate per 281 milioni di euro per ciascuna delle tre annualità. Nel dettaglio, 114,5 milioni di euro deriverebbero dal segmento scommesse e 166,5 milioni di euro dagli apparecchi da intrattenimento, per un totale complessivo di 843 milioni di euro nel periodo di riferimento.

Per quanto riguarda il comparto del bingo, la proroga delle concessioni dovrebbe generare entrate annuali per 21,5 milioni di euro. Per l'annualità 2027 si prevede un introito ulteriore di 4,64 milioni di euro, derivante dalla rideterminazione dei canoni riferiti al periodo 2018-2026. Questo porta l'effetto finanziario complessivo per il bingo a 26,14 milioni di euro nel primo anno e a 21,5 milioni per ciascuno degli anni 2028 e 2029. Parallelamente, per le lotterie istantanee, il prolungamento fino al 31 dicembre 2029 prevede il versamento di un corrispettivo di 188 milioni di euro, da corrispondere integralmente nel corso del 2027.

La Commissione Politiche dell'Unione europea ha invitato la commissione di merito a esaminare la compatibilità di questi provvedimenti con l'articolo 43 della direttiva 2014/23/UE. Il richiamo riguarda l'interpretazione fornita dalla Corte di giustizia dell'Unione europea nella sentenza del 20 marzo 2025, relativa alle cause riunite C-728/22, C-729/22 e C-730/22. Tale pronuncia aveva analizzato il regime italiano delle proroghe per il bingo, stabilendo che modifiche come il prolungamento delle scadenze abbinato all'aumento di canoni forfettari e vincoli alla partecipazione alle gare future devono rispettare i presupposti della direttiva europea per non eludere le procedure di aggiudicazione.

L'osservazione contenuta nel parere sottolinea la necessità di assicurare che ogni rinvio delle scadenze sia funzionale alla riforma del gioco fisico e alla pubblicazione dei nuovi bandi. La questione posta all'attenzione del legislatore riguarda dunque la conformità dei nuovi prolungamenti al diritto europeo e la coerenza tra la durata delle proroghe e l'effettivo svolgimento delle procedure di affidamento delle nuove concessioni.