Legge di bilancio 2027: premi della lotteria degli scontrini fino a 3.000 euro senza identificazione

Il disegno di legge di Bilancio 2027 introduce una significativa variazione nelle modalità di riscossione dei premi legati alla lotteria dei corrispettivi. L'articolo 31 del testo autorizza l'Agenzia delle dogane e dei monopoli ad aprire specifici conti bancari o postali per facilitare il pagamento delle vincite istantanee. La novità principale è contenuta nel secondo comma, che consente il pagamento dei premi inferiori ai 3.000 euro dietro la semplice presentazione del titolo, escludendo l'obbligo di identificazione per il soggetto beneficiario della somma.

Questa disposizione introduce un regime di controllo semplificato per la lotteria degli scontrini che si differenzia nettamente dalle procedure attualmente in vigore per altre tipologie di operazioni finanziarie nel settore del gioco pubblico. In particolare, il sistema dei Punti vendita ricariche (PVR) opera secondo criteri molto più stringenti. Per ricaricare un conto di gioco presso questi esercizi fisici a supporto del gioco online, è infatti obbligatoria l'identificazione del titolare del conto e la registrazione di ogni operazione, a prescindere dall'importo. Per le ricariche effettuate in contanti o con strumenti non tracciabili, vige inoltre un limite complessivo fissato a 100 euro settimanali.

La differenza nei presidi di tracciabilità ha sollevato interrogativi sulla coerenza del quadro normativo. Da un lato, il concessionario e l'esercente dei PVR devono gestire infrastrutture informatiche per verificare l'identità dell'utente anche per versamenti minimi. Dall'altro, per la riscossione di una vincita legata a un'iniziativa di incentivazione fiscale, il legislatore propone di rinunciare all'identificazione del ricevente fino a una soglia trenta volte superiore al limite settimanale delle ricariche in contanti.

Sulla questione si è espressa la Corte dei conti durante l'audizione sulla Manovra 2027. La magistratura contabile ha rilevato che, sebbene la semplificazione possa agevolare i cittadini nella riscossione delle vincite, tale misura finisce per indebolire la tracciabilità dei pagamenti. È stata richiamata la necessità di mantenere presidi adeguati per la verifica della titolarità del premio, al fine di garantire la trasparenza dei flussi finanziari tra il titolo che dà diritto al pagamento e chi materialmente riceve il denaro.

Il quadro normativo deve tenere conto anche della sentenza n. 7220 del 30 settembre scorso emessa dal Consiglio di Stato. I giudici amministrativi hanno chiarito che i limiti imposti ai punti vendita ricariche non rispondono solo a finalità antiriciclaggio, ma sono legati prioritariamente alla tutela della salute pubblica e alla prevenzione della dipendenza dal gioco. Tuttavia, la diversità delle finalità solleva il problema della proporzionalità degli obblighi: gli operatori della rete fisica del gioco pubblico sono soggetti a responsabilità e investimenti procedurali elevati, mentre per la lotteria degli scontrini si procede verso una riduzione dei controlli sull'identità per finalità di semplificazione amministrativa.