Prima di procedere
Il 16 giugno 2025, l'agenzia di riferimento nel settore del gioco in Italia, l'Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM), ha deciso di attuare importanti aggiornamenti regolamentari. Con la determinazione n. 336762/RU, il Direttore Centrale Mario Lollobrigida, ha ufficialmente adottato le nuove “Linee guida per organismi di verifica”, che rappresentano l’evoluzione delle normative tecniche legate al rapporto di concessione per l’esercizio e la raccolta dei giochi.
Questa importante misura si colloca all'interno di un più ampio contesto di riforma delle concessioni per il gioco a distanza, in cui l'ADM intende allinearsi strettamente ai principi e alle direttive europee e nazionali. Le linee guida, infatti, si basano su regole tecniche già anticipate con la determinazione n. 777860 del 17 dicembre 2024.
Il provvedimento mira a regolare le procedure che gli Organismi di Verifica, legati all'ADM da convenzioni, devono seguire per garantire la conformità dei sistemi tecnologici utilizzati dai concessionari. Questo nuovo assetto normativo è stato definito dopo il periodo di osservazione europea, conosciuto come stand still, previsto dalla direttiva UE 2015/1535, e il conseguente parere emesso dal Consiglio di Stato sul documento di gara inviato al Ministero dell’Economia e delle Finanze.
Il documento tecnico, che si estende su 136 pagine, copre minuziosamente il processo di verifica, disciplinato dettagliatamente per assicurare che tutte le operazioni siano conformi ai requisiti normativi. Tra gli aspetti cruciali spiccano i criteri di accettazione, analisi delle componenti del sistema dei concessionari, identificazione dei file critici da monitorare, e le procedure di tracciamento dei risultati di verifica. Per ogni verifica eseguita, è richiesto un controllo rigoroso che può coinvolgere anche l’ispezione del codice sorgente dei sistemi. Gli esiti devono essere documentati in dettaglio e con una trasparenza estrema: allegati, log di compilazione, digest crittografici e report di test devono essere tutti integralmente caricati nell’area riservata del portale ADM.
Le linee guida sono suddivise in tre sezioni principali:
- Verifiche tecniche sui requisiti generali: Questa sezione tratta elementi cruciali come l'accettazione e l'addebito delle giocate, l’uso dell’UTC (Coordinated Universal Time), la localizzazione dell’infrastruttura, politiche di backup, integrità software, continuità del servizio, e gestione dei dati personali. Un aspetto chiave è l’obbligo di replica dei dati per il disaster recovery con un ritardo massimo di 120 secondi, garantendo sempre la sicurezza delle informazioni attraverso misure in linea con le normative AGID e ACN, soprattutto quando si opta per soluzioni cloud.
- Verifica dei requisiti di gioco: Ogni genere di gioco - scommesse a quota fissa, concorsi pronostici, giochi virtuali, giochi di abilità, giochi di sorte a quota fissa, bingo, e ippica - viene analizzato nei suoi aspetti specifici di giocata, vincita, rimborso ed esposizione delle quote, liquidazione e gestione dei bonus. È fondamentale la trasmissione corretta e tempestiva dei dati al sistema centralizzato ADM e un monitoraggio preciso dei conti gioco.
- Caratteristiche specifiche e modalità di gioco: Con attenzione ai dettagli, questa sezione dettaglia come gestire malfunzionamenti, sessioni utente e strategie sostitutive. Per esempio, nei giochi di carte o sorte a quota fissa, nuove giocate non sono permesse senza il completamento di quelle iniziate e interrotte. Le sessioni devono essere ripristinate accuratamente dopo disconnessioni, con regole disponibili sui siti o app dei concessionari.
Un altro elemento significativo di queste linee guida riguarda la gestione della transizione al nuovo sistema. Ciò si applica a concessionari con piattaforme già in uso e certifiche e a quelli che desiderano integrare componenti di terze parti. Ogni modifica rilevante ai sistemi deve essere notificata all’ADM e sottoposta a una nuova verifica tecnica, se essa comporta un cambiamento nelle componenti critiche o introduce novità nelle funzionalità.
Questa determinazione, resa ufficiale con firma digitale del Direttore Lollobrigida, è stata pubblicata sul sito ufficiale dell'ADM e ha effetto di legge, incidendo in modo significativo sulla governance del settore dei giochi a distanza in Italia.
Foto e Fonte: Jamma.it
