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L’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni (AGCOM) ha varato il nuovo Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza (PTPCT) 2026-2028. Questo documento strategico rappresenta un aggiornamento significativo del sistema di controlli interni, reso necessario dalle recenti riforme organizzative e dall'attribuzione all'Autorità di nuove e importanti competenze a livello europeo. Il piano, il primo ad essere elaborato integralmente sulla base della nuova struttura organizzativa entrata in vigore nell'ottobre 2024, si pone come pilastro fondamentale per garantire l'integrità e la trasparenza dell'operato dell'AGCOM in un contesto in rapida evoluzione.
Il PTPCT 2026-2028 si inserisce nel solco tracciato dal Piano nazionale anticorruzione 2025 dell’ANAC, che invita le amministrazioni pubbliche a superare un approccio meramente formale alla prevenzione dei rischi corruttivi. L'obiettivo primario è quello di rafforzare la qualità dei dati, semplificare i processi amministrativi e introdurre controlli più efficaci sui procedimenti considerati più sensibili. Questo approccio proattivo mira a creare un ambiente di lavoro in cui l'etica e la trasparenza siano valori condivisi e parte integrante della cultura organizzativa.
La revisione del sistema di prevenzione è stata inoltre sollecitata dall'ampliamento delle competenze dell'AGCOM nel contesto delle nuove normative europee sul digitale. Tra queste, spiccano il Digital Services Act (DSA), il Digital Markets Act (DMA), l'European Media Freedom Act (EMFA) e il Data Act. Questi regolamenti hanno conferito all'Autorità nuovi e significativi poteri di vigilanza, coordinamento e enforcement nel mercato dei servizi digitali, aumentando la complessità dei procedimenti e delle relazioni istituzionali. L'AGCOM si trova quindi a dover gestire un numero crescente di responsabilità, che richiedono un sistema di controllo interno ancora più robusto ed efficiente.
L'elaborazione del piano è stata caratterizzata da un processo partecipato che ha coinvolto attivamente dirigenti, funzionari e strutture operative dell'Autorità. Questo approccio inclusivo ha permesso di garantire che le misure di prevenzione siano effettivamente integrate nei processi amministrativi e nelle attività di vigilanza quotidiane. Il coinvolgimento di tutti i livelli dell'organizzazione è fondamentale per creare un senso di ownership e responsabilità condivisa nella lotta alla corruzione.
Tra le attività considerate a rischio più elevato nel documento, un'attenzione particolare è riservata alla vigilanza sul rispetto del divieto di pubblicità del gioco con vincite in denaro, competenza affidata alla Direzione servizi media. In questo ambito, il piano individua diversi possibili rischi operativi, tra cui l'influenza di soggetti esterni nella definizione delle priorità di intervento o eventuali alterazioni nei tempi dei procedimenti. La pubblicità del gioco d'azzardo è un settore particolarmente delicato, in cui gli interessi economici sono elevati e i rischi di comportamenti illeciti sono concreti.
Per mitigare tali rischi, l'AGCOM prevede diverse misure di prevenzione, tra cui l'informatizzazione dei processi, l'assegnazione delle attività a più funzionari per garantire controlli incrociati, l'obbligo di astensione in caso di conflitto di interessi e la firma congiunta tra dirigente e funzionario nelle fasi istruttorie più delicate. È prevista inoltre la pubblicazione periodica dei risultati delle attività di vigilanza, come ulteriore strumento di trasparenza. Queste misure mirano a rafforzare la trasparenza e l'imparzialità dei processi decisionali, riducendo al minimo il rischio di corruzione.
Secondo quanto previsto dal piano, la maggior parte delle misure risulta già in fase di attuazione continuativa e sarà accompagnata da sistemi di monitoraggio interno per verificare l'efficacia dei controlli e l'effettiva distribuzione delle attività tra più risorse. Questo sistema di monitoraggio continuo permetterà di identificare eventuali criticità e di apportare tempestivamente le necessarie correzioni.
Il PTPCT 2026-2028 si configura quindi come lo strumento di riferimento per tutte le strutture dell'Autorità e per il personale che vi opera. L'obiettivo è rafforzare i presìdi di integrità e trasparenza in un contesto regolatorio sempre più complesso, in cui l'AGCOM svolge un ruolo centrale sia nella supervisione dei media sia nella regolazione dei nuovi ecosistemi digitali, compresi quelli legati alla comunicazione commerciale e alla pubblicità del gioco d'azzardo. In un'era caratterizzata dalla crescente digitalizzazione e dalla diffusione di nuove forme di comunicazione, l'AGCOM si impegna a garantire un ambiente медийный trasparente, corretto e sicuro per tutti i cittadini.
