Prima di procedere
La Commissione Finanze della Camera è al centro di un acceso dibattito in seguito alla presentazione di un emendamento da parte del Movimento 5 Stelle (M5S). L'emendamento mira a modificare la proposta di legge a firma Maurizio Lupi (Noi Moderati), intervenendo sull'articolo 1 del decreto-legge 31 maggio 2014, n. 83, convertito nella legge 29 luglio 2014, n. 106. La questione cruciale riguarda l'estensione del credito d'imposta volto a incentivare le donazioni liberali a sostegno del settore culturale, noto come Art Bonus.
L'emendamento, proposto dai deputati Alifano, Raffa e Gubitosa (M5S), focalizza l'attenzione sul comma 2 dell'articolo 1 del decreto. L'obiettivo è duplice: da un lato, aggiornare i riferimenti normativi relativi ai beneficiari del credito d'imposta; dall'altro, introdurre una nuova restrizione basata sulla tipologia di attività svolta dai soggetti eroganti. Nel dettaglio, il testo emendativo prevede la sostituzione dei riferimenti al solo comma 1 con quelli ai "commi 1 e 1-bis", ampliando così la platea dei potenziali beneficiari. Tuttavia, l'elemento di maggiore rilievo è l'introduzione di un nuovo periodo che limita l'accesso al beneficio fiscale per determinate categorie di imprese.
La motivazione dietro questa restrizione è quella di prevenire che le erogazioni liberali si trasformino in una forma di pubblicità indiretta. Per questo motivo, l'emendamento stabilisce che il credito d'imposta non sarà concesso alle società operanti nei settori farmaceutico, del tabacco e del gioco d'azzardo. Questa esclusione, se approvata, avrà un impatto significativo sul settore del gioco, impedendo alle imprese del comparto di beneficiare dell'Art Bonus per le donazioni a favore della cultura. L'emendamento integrale presentato recita: "Al comma 1, sostituire la lettera b) con la seguente: b) al comma 2 apportare le seguenti modifiche: 1) al primo periodo, le parole: « del comma 1, » ovunque ricorrano, sono sostituite dalle seguenti: « dei commi 1 e 1-bis »; 2) dopo il primo periodo è inserito il seguente: « Al fine di evitare il rischio che le erogazioni liberali per le finalità di cui al comma 1 del presente articolo possano costituire una forma di pubblicità indiretta, il credito d’imposta non è riconosciuto, in relazione alla natura dell’attività svolta, alle società farmaceutiche, del tabacco e del gioco d’azzardo. »"
L'Art Bonus, introdotto per incentivare il sostegno privato al patrimonio culturale italiano, ha rappresentato uno strumento fondamentale per il finanziamento di restauri, manutenzione e valorizzazione di beni culturali pubblici. L'emendamento proposto dal M5S solleva interrogativi importanti sull'equilibrio tra la promozione della cultura e la necessità di evitare conflitti di interesse o forme di pubblicità occulta. La decisione finale della Commissione Finanze avrà un impatto significativo sul futuro del finanziamento alla cultura in Italia e sulle strategie di responsabilità sociale d'impresa delle aziende coinvolte.
Resta da vedere se l'emendamento verrà approvato nella sua forma attuale o se subirà modifiche nel corso del processo legislativo. In ogni caso, la discussione in atto evidenzia la complessità delle questioni legate al finanziamento della cultura e la necessità di trovare soluzioni che garantiscano trasparenza, equità ed efficacia nell'utilizzo delle risorse pubbliche e private.
