Prima di procedere
L'Autorità nazionale romena per il gioco d'azzardo (ONJN) ha delineato un bilancio di fine 2025 che rivela un intervento regolatorio senza precedenti nel settore. Sotto la guida del presidente Vlad-Cristian Soare, l'ONJN ha conseguito risultati tangibili, pur affrontando sfide significative nel riformare un settore afflitto da criticità strutturali e da una diffusa illegalità.
Sul fronte normativo, sono stati emanati tre provvedimenti chiave, tra cui l'obbligo di geolocalizzazione per il 100% dei dispositivi di gioco sul territorio nazionale. Questo significa che slot machine e apparecchi dovranno essere tracciati durante l'esercizio, il deposito, il trasporto e la manutenzione, grazie a un collegamento diretto al Registro pubblico dei mezzi di gioco. L'obiettivo primario è ridurre drasticamente il numero di apparecchi illegali e rafforzare il controllo amministrativo e fiscale sull'intero comparto.
Parallelamente, l'ONJN ha lanciato il primo programma pubblico strutturato per la prevenzione e il trattamento della dipendenza da gioco, denominato "Conștient și liber". Questo programma prevede un finanziamento iniziale di 5 milioni di euro destinato a progetti rivolti alle persone affette da disturbo da gioco d'azzardo e alle loro famiglie. Si tratta di un investimento senza precedenti in interventi di prevenzione e cura nel settore del gambling in Romania.
L'azione repressiva contro il mercato nero ha portato al sequestro di oltre 200 mezzi di gioco irregolari e all'inserimento nella lista nera di più di 200 siti di gioco illegali nel corso del 2025. Nel settore digitale, l'Autorità ha emesso ordini formali di rimozione dei contenuti illeciti, ottenendo un tasso di conformità del 98% da parte delle principali piattaforme online. Inoltre, sono state presentate 48 denunce penali ed è stata attivata una linea WhatsApp per le segnalazioni dei cittadini, al fine di contrastare la diffusione del gioco illegale.
Un'altra iniziativa significativa riguarda la trasparenza. Il Registro pubblico dei mezzi di gioco è stato sviluppato come applicazione cloud-native all'interno del cloud privato governativo. A partire dal 1° febbraio 2026, ogni apparecchio sarà dotato di un QR code che permetterà a chiunque, tramite smartphone, di verificare in tempo reale la posizione, il titolare e la regolarità dell'autorizzazione della macchina. Secondo l'Autorità, questo sistema ha già suscitato interesse a livello internazionale come esempio di buona pratica.
Per quanto riguarda la tutela dei giocatori, l'ONJN ha introdotto l'autoesclusione nel gioco fisico, una procedura precedentemente inesistente. I dati sulle autoesclusioni sono ora pubblici e consultabili, mentre nel comparto online sono state disposte le prime sospensioni di piattaforme non conformi alle normative. Contemporaneamente, sono state avviate procedure per il recupero di debiti fiscali rilevati dalla Corte dei Conti, rafforzando il controllo economico-finanziario sugli operatori.
Guardando al 2026, l'agenda è altrettanto ambiziosa. Nei primi mesi dell'anno, si prevede la conclusione delle gare per quattro grandi sistemi di digitalizzazione: un sistema nazionale unico di autoesclusione valido sia per il retail sia per l'online, l'integrazione completa della geolocalizzazione nel registro pubblico, strumenti di monitoraggio automatico del mercato nero e delle transazioni degli operatori autorizzati, e una piattaforma di gestione elettronica dei documenti per digitalizzare completamente l'interazione tra operatori e Autorità.
Sul piano legislativo, l'obiettivo dichiarato è l'adozione di una nuova legge sul gioco d'azzardo, destinata a sostituire un quadro normativo ritenuto obsoleto. Attualmente, sono in discussione oltre 20 proposte legislative in materia, e l'ONJN intende integrarle in un testo unico coerente, affrontando in modo organico questioni fiscali, di tutela, di controllo e di contrasto all'illegalità. L'esigenza di una nuova legge nasce dalla necessità di adeguare il quadro normativo rumeno agli standard europei e internazionali, tenendo conto delle evoluzioni tecnologiche e delle nuove forme di gioco d'azzardo online.
In sintesi, il 2025 è stato un anno di transizione, caratterizzato da risultati significativi ma anche da un forte impegno istituzionale e personale. L'Autorità ribadisce il proprio impegno nella protezione dei cittadini, nella riduzione del mercato nero e nel ripristino della credibilità pubblica del sistema di regolamentazione del gioco d'azzardo, con l'obiettivo di trasformare interventi emergenziali in strutture permanenti. Questo approccio mira a creare un ambiente di gioco più sicuro, trasparente e responsabile per tutti i soggetti coinvolti.
